Chaque mois, l’agence des Nations Unies sur le commerce et le développement (Trecte) Fournit une mise à jour sur ce qui se passe dans le monde du commerce mondial. En mars, l’accent était mis sur les tarifs, et le rapport a révélé que, alors que le commerce mondial a atteint un record de 33 billions de dollars l’année dernière, les perspectives de 2025 restent incertaines, avec des tensions croissantes, des politiques protectionnistes et des différends commerciaux signalant probablement une perturbation dans les prochains mois.
Luz Maria de la Mora, le Directeur de la Division du commerce international à Trecteest responsable de la production Mise à jour du commerce mondial. Plus tôt dans sa carrière, elle faisait partie de l’équipe de négociation du Mexique qui a négocié l’Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) en 1992, dont l’héritage est toujours contesté à ce jour.
Elle a expliqué à NOUVELLES DE L’ONU Ces tarifs eux-mêmes ne sont pas nécessairement un problème: le problème est l’incertitude qui résulte de grands acteurs économiques dénouant le livre de jeu des règles du commerce international.
Luz Maria de la Mora: Les tarifs, qui sont essentiellement une taxe sur les importations, font partie d’un système commercial international qui est en place depuis près de huit décennies.
Premièrement, il y avait l’accord général sur les tarifs et le commerce, également connu sous le nom de GATT, en 1948, et cela a été remplacé par l’Organisation mondiale du commerce (OMC), en 1995. Ces organisations ont essentiellement créé un ensemble de règles, ce qui donne une certitude aux producteurs, aux investisseurs et aux exportateurs qui ne changeraient pas chaque année.
Les tarifs sont largement utilisés, mais ils sont imposés à suivre les règles qui ont été négociées au sein de l’OMC ou des organisations régionales.
NOUVELLES DE L’ONU: Les plus grands tarifs se trouvent entre les pays en développement. Pourquoi?
Luz Maria de la Mora: Les pays en développement ont normalement tendance à avoir des niveaux de protection plus élevés, et il y a plusieurs raisons. La première est que vous voudrez peut-être développer une certaine industrie dans le secteur automobile ou chimique. Une façon d’aider une industrie à se développer et à grandir est de la protéger, à travers les tarifs, de la concurrence étrangère. L’inconvénient est que la production de ces produits pour le marché intérieur est plus chère, et vous pouvez également dissuader la concurrence.
Les travailleurs trient des poivrons dans une usine de transformation du Mexique.
Une deuxième raison pour laquelle les pays en développement appliquent des tarifs est qu’il existe des cas dans lesquels les gouvernements ont besoin de revenus. Les tarifs sont une taxe et une taxe est un revenu qu’un gouvernement peut dépenser pour les dépenses sociales, la santé, l’éducation ou les infrastructures. Mais encore une fois, cela signifie des coûts plus élevés sur les produits importés pour les consommateurs.
NOUVELLES DE L’ONU: Vous avez été fortement impliqué dans l’accord de libre-échange nord-américain [between the United States, Canada and Mexico]. Qu’est-ce qu’il a réalisé et pourquoi était-ce controversé?
Luz Maria de la Mora: L’ALENA était une proposition très audacieuse à l’époque pour plusieurs raisons. C’était le premier accord de libre-échange entre les pays en développement et les pays développés, une expérience qui n’avait jamais été essayée auparavant. Pratiquement tous les tarifs entre les trois nations ont été éliminés.
L’ALENA a transformé l’économie du Mexique. Il y avait plus d’investissement dans le secteur manufacturier et de nombreux emplois ont été créés. Aujourd’hui, c’est un secteur de classe mondiale, et le Mexique est devenu le quatrième producteur d’automobiles du monde entier. Cela a prouvé que l’intégration peut rendre votre économie plus efficace et peut créer plus d’opportunités.
NOUVELLES DE L’ONU: Ceux qui critiquent l’ALENA disent que la réduction des tarifs signifiait une réduction de la protection pour certains secteurs et qu’il y avait des travailleurs qui ont perdu. Êtes-vous en train de dire qu’en fin de compte, les travailleurs ont bénéficié de chaque pays?
Luz Maria de la Mora: Bien sûr, dans chaque zone de libre-échange, il y a toujours des gagnants et des perdants. Je ne dis pas que tout était rose et que certains secteurs et entreprises ont cessé d’exister. Mais la transformation que vous voyez dans ces régions et zones du pays qui a pu s’intégrer dans la chaîne d’approvisionnement nord-américaine a vraiment été très, très encourageante. Dans l’ensemble, vous pouvez voir qu’il y a eu un effet positif.
Mais la politique commerciale doit aller de pair avec des politiques qui garantissent que ceux qui perdent peuvent être formés. Vous devez avoir une sorte d’intervention gouvernementale pour pouvoir maintenir des personnes sur le marché du travail.
Travailleur dans une usine de Zhejiang, en Chine, prépare le bois à l’exportation.
Au Mexique, par exemple, il y avait beaucoup de programmes de soutien dans le secteur agricole, pour aider les producteurs à faire face à la concurrence des États-Unis et du Canada.
Ils ont également commencé à produire plus dans le secteur des fruits et légumes, que fondamentalement, le Mexique n’existait pas auparavant, et aujourd’hui le pays est le premier exportateur de tomates, d’avocats, de baies et d’autres produits frais aux États-Unis. Cela a aidé le consommateur américain à avoir une alimentation plus équilibrée et saine en conséquence. À l’inverse, le Mexique bénéficie d’un accès facile aux grains, au blé, au maïs, au sorgho et aussi à une sorte de bœuf, de porc et de volaille.
NOUVELLES DE L’ONU: Nous parlons à un moment où de nombreux accords commerciaux internationaux sont remis en question. Pensez-vous que nous sommes au bord d’une guerre commerciale mondiale?
Luz Maria de la Mora: De nombreux acteurs importants du commerce mondial, comme les États-Unis, l’Union européenne et la Chine, imposent des tarifs ou des mesures qui ne sont pas toujours conformes à leurs engagements dans l’OMC.
Cela crée une incertitude et une malaise de la part du secteur privé, car lorsque les grands acteurs commencent à établir leurs propres règles, au lieu de suivre les règles de l’OMC, les questions sont posées: pourquoi font-ils cela? Pourquoi n’utilisent-ils pas le système et les règles que nous avons en place pour résoudre leurs problèmes?
Il y a toujours eu des différences entre les pays, certains secteurs plus affectés par les changements que d’autres, et les conditions économiques peuvent nécessiter certains types d’interventions.
Lorsque les États membres prennent des décisions unilatérales, sans passer par l’OMC ou l’OMC, il peut créer une incertitude, ce qui peut finir par créer un ralentissement des décisions d’investissement dans le secteur privé, dans le commerce, la croissance économique et la création d’emplois.
Les communautés des pays en développement comme Madagascar comptent sur des exportations, comme le homard, pour survivre.
NOUVELLES DE L’ONU: Si nous voyons un ralentissement de l’économie mondiale, qui est susceptible de souffrir le plus?
Luz Maria de la Mora: Pays en développement. Quatre-quinze-cinq pays en développement dépendent de leurs exportations, ce qui les met à la merci des tendances internationales des prix et de la croissance de l’économie mondiale.
Ces pays ont besoin d’un système commercial international qui fonctionne, qui offre une certitude, où ils savent quels règlements ils sont confrontés et où les règles ne sont pas modifiées sans préavis, sans négociation, sans aucun avertissement antérieur de ce qui arrive.
C’est pourquoi il est si important que le multilatéralisme reste en place.
